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  • 索 引 号: LY07100-0200-2019-00008
  • 文 号:漳政办〔2019〕26号
  • 发文日期:2019-03-04
  • 发布机构:漳平市人民政府办公室
  • 名 称:漳平市人民政府办公室关于印发房屋安全隐患排查整治专项行动方案的通知
漳平市人民政府办公室关于印发房屋安全隐患排查整治专项行动方案的通知
发布时间:2019-03-12 17:44 来源:漳平市人民政府办公室 字号:
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nba比分博彩qiutan www.jvv5y.com.cn 各乡(镇)人民政府、街道办事处,市直各有关单位:

经市政府研究同意,现将《漳平市房屋安全隐患排查整治专项行动方案》印发给你们,请严格按照行动方案要求,认真组织实施。

 

 

漳平市人民政府办公室

201934

    (此件主动公开)

 

漳平市房屋安全隐患排查整治专项行动方案

 

为认真吸取福州“2.16”房屋坍塌事故教训,加强房屋安全管理,全面消除房屋安全隐患,根据《福建省人民政府办公厅转发省住建厅等六部门关于全省房屋安全隐患排查整治专项行动方案的通知》(闽政办〔201911号)、《中共龙岩市委办公室  龙岩市人民政府办公室关于加强房屋安全隐患排查整治工作的通知》(岩委办发明电〔201925号)、《龙岩市人民政府办公室关于印发全市房屋安全隐患排查整治专项行动方案的通知》(龙政办〔201920号)文件要求,决定在全市范围内全面开展房屋安全隐患排查整治专项行动,特制定本行动方案:

一、总体要求

坚持党委领导、政府负责、行业主管主责、乡镇(街道)落实的原则,突出房屋安全问题导向,坚持以人民为中心,疏堵结合,有力有效排查整治房屋安全隐患,严肃追责问责,坚决遏制重特大房屋安全事故,切实保障人民生命财产安全,为我市高质量发展落实赶超提供坚实的安全保障。

二、目标任务

坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则,全面开展房屋安全隐患排查整治专项行动,通过开展为期一年的房屋安全隐患排查整治专项行动,集中力量摸底排查、处置整治。3个月内整治、化解一批重大房屋安全隐患;一年内基本消除重点区域的房屋安全隐患。各相关部门要创造条件,争取通过三至五年的努力,推动集中连片旧屋区改造、城中村改造,及时发现问题,采取有效措施,全面消除房屋安全隐患,保障人民群众生命财产安全,改善城乡面貌。

三、工作安排

(一)动员部署(35日前完成)

各乡镇(街道)要结合辖区实际按照本次整治专项行动有关要求制定实施方案,召开动员部署会议,明确具体任务、行动要求和职责分工,同时充分利用新闻媒体、微信等各种宣传手段广泛发动,推行媒体公示制,定期公布排查整治情况,及时曝光违法违规典型案例,形成全社会参与的强大舆论声势,提高群众建房和使用安全意识。35日前,各乡镇(街道)要将动员部署情况及实施方案分别报送市政府办(联系人:卢海平,联系电话:13685999920,传真:7532784,邮箱[email protected])及市专项行动领导小组办公室(挂靠市住建局,联系人:刘智华,联系电话:13110686999,传真:3272521,邮箱[email protected])。

(二)摸底排查(529日前完成)

按照属地管理原则,采取业主自查,乡镇(街道)排查,市政府组织住建、自然资源、应急、城市管理、农业农村、市场监管、公安等部门采取抽查的方式,对全市房屋安全隐患开展全覆盖集中排查,并建立台账、清单。

1.排查重点

坚持八个重点不放过

(1)建设年限长、建设标准低、失修失养,经鉴定的危房;已列入龙岩市级存在”“”“”“等级安全隐患的房屋(含厂房);

(2)未按规定审批、无专业设计、无专业施工、无竣工验收的房屋(含厂房);

(3)“两违房屋(含厂房)及擅自加层、改扩建的房屋(含厂房);

(4)生产、经营、居住功能混杂的三合一自建房;

(5)用于出租特别是群租牟利的自建房;

(6)擅自改变功能作为居住使用的厂房;使用废弃的临时施工设施作为生产和居住场所;

(7)池塘、河道、高边坡回填等软弱地基,特别是易受自然灾害侵袭、易发生地质灾害的自建房;

(8)位于山边、水边、高陡边坡及低洼地带区域,易受自然灾害侵袭、易发生地质灾害的房屋。

特别是城乡结合部、城中村、各类开发区(工业园区)及周边等重点区域,未经审批、未经专业设计施工、用于经营的自建房,要作为本次排查整治的重中之重。

2排查步骤

(1)自查自纠。业主是房屋安全第一责任人,329日前,村(居)委会要组织业主对照排查标准进行自查,填报相关信息,整改自查发现的隐患,并将自查整改情况和自查表报告乡镇(街道)(详见附件2)。

(2)各乡镇(街道)排查。排查与业主自查自纠工作同步开展,要逐幢对房屋是否经过专业的设计、施工,是否擅自改变房屋结构和使用功能,是否存在工程质量安全隐患进行排查(详见附件2)。市工业园区管委会负责已征收园区内房屋安全隐患排查。

(3)市专项行动领导小组办公室抽查。市专项行动领导小组办公室组织住建、自然资源、应急、城市管理、农业农村、市场监管、公安等部门实地抽查,并利用卫片航拍技术,将重点区域排查结果在卫片编号标记,实行比对核查。

3排查方法

排查工作应以公安部门标准地址二维码管理信息为基础,抽调设计、施工、监理、检测等单位的专业技术人员参加,各乡镇(街道)、市住建局、城市管理局、自然资源局、公安局、市场监管局、商务局、工业园区管委会要发动群众参与,建立投诉举报制度,公布举报电话,对核实的举报线索坚决予以查处,并给予举报人适当奖励。

4立卡建档

隐患排查、跟踪处置全过程留痕,排查发现存在安全隐患的房屋信息全部录入全省统一的信息系统。按照谁排查谁签字、谁管理谁负责的要求,排查结果应经属地乡镇街道主要负责人审核签字后于65日前分别上报市政府办及市专项行动领导小组办公室,69日前经市政府分管领导确认签字后上报龙岩市政府和龙岩市专项行动领导小组办公室备案(详见附件3)。

(三)处置整治(2020225日前完成)

1按照有安全隐患的房屋零容忍,人民群众住房安全有保障的要求,本着急的先查先治原则,各地对排查发现的房屋安全隐患要抓紧彻底整治。对整体危险和局部危险房屋,各乡镇(街道)要采取果断措施,彻底消除安全隐患,该停用的,坚决停用;该拆除的,坚决拆除;该加固的,立即予以加固。

2对存在重大安全隐患和危及周边安全的房屋,特别是擅自加层的、砖混(土坯)的、未经专业设计施工的房屋,要边查边清。未能提供安全性证明的,要及时责成业主和使用人停止使用,立即撤出居住人员,腾空封房,责令限期拆除,排除隐患。存在一般安全隐患的房屋,乡镇(街道)要责令业主采取措施消除隐患。

3对业主未按要求落实整改的,可按照《行政强制法》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《福建省违法建设处置若干规定》和《福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》等,依法强制执行,采取停止供水、供电、供气服务等措施。乡镇、街道要将存在安全隐患的房屋信息及时告知房屋居住人,引导疏导撤离,属于出租房屋居住人的,地方政府要妥善处理居住人员的居住问题。对将危险房屋作为经营场所,特别是无证无照从事经营的,要依法进行查处。以暴力、威胁、恐吓干扰排查整治行动,涉嫌违法犯罪的,公安部门要依法查处,对业主和使用人涉嫌犯罪的,要依法追究刑事责任。

4符合危房改建政策的拆除后的房屋,符合城乡自建房政策的,由属地政府优先纳入危房改造计划,由房屋所有人按规定报批后予以重建。

四、工作保障

(一)强化组织领导

市政府成立房屋安全隐患排查整治专项行动领导小组,由市政府主要领导任组长,分管领导任副组长,领导小组下设办公室,挂靠市住建局(详见附件1)。领导小组各成员单位要密切协作,形成合力,深入一线调查研究,共同做好指导督促工作。各乡镇(街道)、工业园区管委会和市直相关部门也应成立由主要领导担任组长的领导小组负责组织和推动本辖区、本行业的排查整治工作,落实人员和经费保障。各乡镇(街道)、工业园区管委会主要领导要亲自动员部署、检查落实,亲自进村入户了解情况,亲自组织推动拆除并严查责任,对影响恶劣的要较真碰硬,形成震慑。各地要结合两违综合治理、农村人居环境整治、大棚房问题清理整治等统筹推进专项行动。

(二)强化责任落实

1各乡镇(街道)、工业园区管委会要认真落实属地责任,细化职责分工,加强统筹协调,确保按时完成排查整治任务。要周密部署,做到逐一排查,不留死角,不留盲区。对排查出的隐患房屋,按照一房一档”“一房一策”“一厂一策的原则,逐一明确房屋(厂房)处置类型、整改措施、时限要求和整改责任人,督促限期整改,逐一销号清零,做到闭环管理。各乡镇(街道)具体承担本辖区内排查整治工作。

2房屋(含厂房、仓库)所有人是房屋管养以及安全使用的第一责任人,负责隐患房屋的整修、加固以及各类安全隐患的排除工作,确保安全。

3市直相关部门按照各自职能做好监管、查处、指导、协调配合等工作,主要分工如下:

属已建成多年但建设标准低、失修失养、有合法产权的老旧房屋的安全隐患排查整治工作,由市住建局会同自然资源局负责指导督促。

两违房屋(含厂房、仓库)、三无自建房(含厂房、仓库)、随意分割空间、改变功能布局的成套房的安全隐患排查整治工作,由市城市管理局、市自然资源局依据职责分工负责指导督促。

属对外出租特别是群租牟利的自建房安全隐患排查整治工作,由市公安局会同市场监管局、市商务局负责指导督促。

属易受自然灾害侵袭特别是易发生地质灾害的房屋的安全隐患排查整治工作,由市自然资源局负责指导督促。

排查整治工作中遇到煽动、组织抗法阻法行为的,由公安机关依法从重处罚,涉嫌犯罪的,移交司法处理;教育、卫健、环保、林业、工信科技、市场监管、应急管理、消防、供电、供水、通信等部门要按照本方案工作部署要求,结合各自职能,依法依规对存在严重安全隐患的建筑采取停止供水供电、停止通信与网络、吊销营业执照、停止生产经营、停止办学、清理租赁、清理人员等措施。

(三)强化督促检查

专项行动实行包片负责制,其中市住建局负责菁城街道、永福镇、官田乡,市自然资源局负责桂林街道、新桥镇、西园镇,市农业农村局负责双洋镇、赤水镇,城市管理局负责和平镇、南洋镇,市公安局负责溪南镇、象湖镇,市应急管理局负责拱桥镇、芦芝镇,市市场监管局负责吾祠乡、灵地乡,工业园区管委会负责工业园区。市有关部门要采取四不两直双随机检查方式,开展明察暗访,可以聘请专家、有经验的退休干部参加。对问题突出的重点区域和进展缓慢的乡镇(街道)由市专项行动领导小组进行挂牌督办,对重点隐患实行分级分类清单管理,全程介入督促限期整改、监管指导。

(四)强化纪律保障

各乡镇(街道)各部门要增强责任意识和忧患意识,勇于担当、主动作为,抓牢抓实抓细排查整治各项工作,决不允许推诿扯皮、被动应付,不得以罚代批。各乡镇(街道)、各部门在此次专项行动中要注重运用法律、行政等多种手段,多管齐下,综合施策,推动解决疑难问题和重大矛盾。要结合扫黑除恶专项斗争,坚决铲除排查发现的黑恶势力和?;ど?。对排查整治工作推进不力、推诿懈怠或者漏报瞒报的,严肃追责问责,并在全市通报。

(五)强化技术保障

省住建厅制定的各类型房屋安全隐患排查标准及全省房屋可靠性鉴定机构名单已在福建省住建厅网站(网址://Zjt.fujian.gov.cn)公布,各乡镇(街道)各部门、房屋业主可在网上进行查询、对照和选择。市建设主管部门要组织辖区内设计、施工、监理专家和技术人员积极参加房屋安全隐患排查整治,提供技术指导服务。

(六)强化长效管理

坚持疏堵结合、源头管控。各相关部门要及时总结专项行动开展情况,举一反三,研究建立完善农房和危房改建审批监管机制、两违巡查治理管控机制、房屋租赁管理的长效机制,建立统一的房屋租赁信息服务监管系统,与公安机关外来人口出租登记信息系统联网,切实保障好群众的生命财产安全。

各乡镇(街道)、工业园区管委会每季度第一个月3日前将本辖区上季度整治落实情况报送市专项行动领导小组办公室,由市专项行动领导小组办公室汇总后呈报市委和市政府。

 

附件:1漳平市房屋安全隐患排查治理专项行动领导小组名单

2福建省房屋安全隐患自(排)查记录表(四种类型房屋结构)

3漳平市房屋安全隐患排查表

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