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关于《漳平市城乡困难家庭临时救助的实施办法》的政策解读
发布时间:2018-11-06 09:36字号:
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nba比分博彩qiutan www.jvv5y.com.cn 一、制定文件的目的

通过制定《关于做好漳平市城乡困难家庭临时救助的实施办法》,做好我市城乡困难家庭临时救助的工作,有效解决城乡困难家庭突发性、紧迫性、临时性生活困难,进一步完善社会救助体系。

二、制定文件的依据

根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《福建省人民政府转发国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(闽政文〔201580号)、《龙岩市人民政府关于进一步完善临时救助制度的通知》(龙政综〔2016104号)精神实施。

三、资金的来源

临时救助资金来源:1.漳平市市级临时救助资金按我市户籍人口每人每年7元标准进行筹集,市财政按本级专项转移支付分档比例列入市财政预算;2.上级政府部门临时救助资金拨款;3.社会各界捐赠资金;4.其他来源。

四、起草过程

由民政局业务股室负责起草文件形成初稿,经民政局分管领导会审修改、财政局、民政局主要领导修改后形成送审稿,最后由市政府领导审核签发。

五、主要内容

(一)发放对象和标准

1救助对象

具有本市户籍的常住居民,且具备下列条件之一的家庭或个人:

(1)在最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外,基本生活出现暂时困难的建档立卡贫困家庭、低收入家庭,重点是低保边缘家庭。

(2)虽然已纳入最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围,但由于特殊原因仍导致基本生活暂时出现较大困难的家庭。

(3)特困供养人员(特指农村五保供养人员、城市三无人员,以下同),孤儿、特殊精神、传染病人(特指精神疾病和特殊传染病患者患病较重,有可能危害社会安全或公共卫生,需到或在卫生精神(传染)医疗机构长期治疗,以下同)。

(4)因困境儿童(特指由于儿童自身、家庭和外界原因而陷入基本生存、发展和受?;の;?,需要帮助的儿童,主要包括孤儿、艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童或父母因病因残无力抚养儿童、低收入家庭重病重残儿童、流浪乞讨儿童等。以下同、自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件,乡镇人民政府(街道)办事处需要自行开展紧急转移安置和基本生活救助,以及属于疾病应急救助范围的困难家庭,按照本《办法》有关规定执行。

(5)市民政局、乡镇(街道)政府(办事处)认定的其他特殊困难家庭。

(6)非本地户籍的外来人员,有固定住所且在当地缴纳社会保险费,符合条件在居住地申请临时救助的,参照当地居民予以救助。

2救助家庭对象

临时救助针对救助对象家庭生活中遇到的突发性、特殊性困难,重点对以下几种情况进行救助:

(1)因家庭成员突发重大疾病,或因家庭成员重伤病需长期治疗在扣除各种医疗保险、医疗救助报销部分和其他社会帮助救助资金后,个人负担的医疗费数额较大,导致家庭基本生活难以维持的。

(2)因火灾造成家庭财产严重损失或人员伤亡,因交通事故、溺水、人身伤害等意外事件造成人员伤亡,未获得相关保险补偿、赔偿或虽获得相关保险补偿、赔偿,仍导致基本生活暂时出现严重困难的家庭;家庭主要劳动力死亡或重度伤残导致基本生活暂时出现严重困难的。

(3)因子女接受非义务教育费用负担过重,超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的。

(4)特困供养人员,特殊精神、传染病、孤儿人个人负担的医疗费数额较大,导致基本生活困难的。

(5)遭遇重大困难,造成刚性支出远远超过家庭或个人承受能力的困境儿童或其他特殊困难人员。

(6)乡镇(街道)政府(办事处)认定遭遇其他特殊困难的家庭。

    3发放标准

临时救助一般为一次性救助,申请人不得以同一事由向同一机关重复申请临时救助,原则上每个自然年度内只享受临时救助一次(属特困供养人员,孤儿,特殊精神、传染病人的除外)。市级一次性救助金最高限额为1万元。属特困供养人员,特殊精神、传染病人、孤儿的救助金最高限额为2万元。

(1)因大病造成的家庭生活临时困难,原则上住院、特殊门诊费用发票总额为1万元及以上的,按总费用的3%比例标准救助(救助金额取整百元)。重病患者购买特种治疗重病药物的正式医药机构发票可计入医疗总费用。除上述凭证以外的其他非正式收款收据一律不作为医疗费用凭证。

(2)因意外事故造成家庭临时生活严重困难,给予如下救助:

A.因遭遇车祸、溺水等突发性意外事故造成家庭困难,在扣除各种赔偿、保险、救助等资金后,个人负担仍然较重,导致家庭基本生活严重困难的。给予救助20005000元;(需提供相关材料及照片)

B.因家庭主劳力成员重残、重病等,子女就学教育费用负担过重,导致家庭基本生活严重困难的(大学及以下非义务教育在校生,不含自费择校生),给予救助20005000元;(需提供子女就学相关材料)

C.因遭遇重大自然灾害造成家庭住房倒塌及财产重大损失,或家庭因火灾等意外事件,导致家庭基本生活难以维持的家庭,给予救助20005000元。(需提供相关材料及照片)。

(3)特困供养人员,特殊精神、传染病人、孤儿、困境儿童(老年人)的临时救助:

A.特困供养人、特殊精神、传染病人、孤儿因医治危重疾病,在扣除各种医疗保险、医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后,个人负担的医疗费用给予全额救助,同时对集中供养特困人员、孤儿因住院无法自理确需聘请亲属以外的护工护理的,可以凭医院出具的护理费用等相关证明,按已支付护理费用的80%比例标准额度以内给予增加救助。

B.因遭遇车祸、溺水、等突发性意外事故造成经济负担过重,根据实际发生费用情况酌情给予救助20005000元。(需提供相关材料及照片)

C.对于困境儿童(老年人)等情况特殊,根据实际发生费用情况酌情给予救助20005000元。(需提供相关材料及照片)

以上各项救助标准将根据救助资金筹资总规模的实际变化情况适时调整。

(二)简易确定程序

 临时救助的申请,原则上以家庭为单位提出。按照家庭申请、村(居)委会审查,乡镇(街道)审核或审批,市民政局审批的操作程序组织实施。

 临时救助的申办程序:

1城乡困难家庭申请临时救助,由申请人向户籍所在地村(居)委会提出书面申请,并提供所需材料。

2村(居)委会在接到申请书后,对申请人入户调查和审查,对符合条件的,由申请人填写《漳平市城乡困难家庭临时救助申请审批表》(附件1),连同有关证明材料上报乡镇(街道)民政办。

3乡镇(街道)对收到村(居)委会上报材料进行核查,对符合条件的,救助金额超过3000元以上的,可由乡镇人民政府审核后上报市民政局审批救助;救助金额低于3000元(含3000元),由市民政局委托乡(镇)人民政府、(街道)办事处直接审批救助发放3000元(含3000元)以下临时救助资金。对不符合条件的,应及时当面告知申请人或向申请人发出告知书,并将申报材料退回所在村(居)委会或申请人。

4市民政局对收到乡镇(街道)审核材料后,每月30日对符合条件的予以批准,确定救助金额并及时发放临时救助金;对不符合条件的,应及时向申请人发出告知书,并将申报材料退回乡镇(街道)。市民政局必要时可以进行核查。

5因其他特殊原因造成家庭生活特别困难,急需给予提供帮助,该家庭又无法提供相关证明材料的,须由乡镇(街道)驻村领导、民政办干部、村(居)民政协理员入户调查,提交书面证明书并签字盖章,由民政局审批给予1000-2000元临时救助。

)发放渠道

临时救助以提供现金救助为主要方式,由民政部门负责审核,原则上市级临时救助金全部由乡镇(街道)民政办通过银行实行社会化发放。

)经费保障

市民政局临时救助资金应实行专帐核算、专项管理、专款专用,其筹集、管理和使用接受财政、监察、审计部门的监督和审计。

)有关要求

1临时救助应按照公开、公平、公正原则,坚持民主评议和公示制度,广泛接受社会监督。

2申请临时救助的城乡困难家庭应接受民政部门的调查,并如实反映相关情况。对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取临时救助金的,经查实后责令限期改正,一年内不再受理申请。

3国家机关和有关管理机构及其工作人员,在临时救助工作中有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的,对直接负责的主管人员和直接责任人依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

六、其他需要说明的问题

因流域性水灾、旱灾、风雹等自然灾害,以及较大范围环境污染、破坏性灾害和不可抗拒因素造成社会性灾害实施的救助不适用本办法。有下列情形之一的不予实施临时救助:

(一)因赌博、吸毒且不悔改等原因导致家庭生活困难的。

(二)参与政府明令禁止的非法组织活动的。

(三)拒绝管理机关调查,隐瞒或不提供真实收入情况、出具虚假证明材料的。

(四)拒绝配合家庭经济状况调查和提供相关材料致使无法核实相关情况的。

(五)市民政局、乡镇(街道)政府(办事处)认定的其他不予救助的人员。

七、其它事项

1.本实施意见自发布之日起施行。

2政策解读单位:漳平市民政局。

 

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